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北京东城法院超期未结案清理提档加速

» 来源: 来源:人民法院报 » 发布时间:2020-11-03 18:01

执行法官加大现场搜查力度,保障申请人权益。

从3月底到9月初,全部超期未结案件数从638件减少到96件,5个多月的时间清理了542件,这是北京市东城区人民法院执行局清理超期未结案件工作的答卷。

东城法院执行局在超期未结案件工作中强化管理、创新机制、重点突破、多方联动,建设“清防结合”案件超期治理机制,采取一系列的举措,推动超期未结案件清理工作提档加速。

强化管理落实责任

“超期未结案件缺乏统一管理,也没有明确的督办和清理方案,容易造成超期未结案件越积越多,边清边积。”东城法院执行局负责人刘晶指出,“超期未结案件的清理工作重点在于监管。”

在充分掌握超期未结案件清理工作重点的基础上,东城法院执行局从三个方面强化管理。

一是加强审限管理。根据案件是否有财产可供执行、财产是否需要评估拍卖等,东城法院执行局建立了“30+60+90天”执行时限管理机制,确保不同类型案件在具体执行时限内执结,从源头减少超期未结案件形成土壤,形成“清防结合、标本兼治”良性循环。

二是团队各司其职。实施团队作为清理工作主力军,增速提效,保质保量结好案;执行指挥中心当好“指挥棒”,每周总结、汇总清理工作进展,监控数据,并及时通报;财产处置团队勇挑重担,加快财产处置进度,缩短变价周期;执行裁决组加快执行异议审查进度,压缩相关执行实施案件周期。

三是分层落实监管。执行局主管院长、局长、主管副局长分阶段负责督办跟进,听取未结案件汇报,逐案确定执行措施和结案期限,确保清理责任落实到位。

建立机制优化流程

“科学有效的机制是清理超期未结案件的保障。案件长期未结,一般都存在查控财产难以处置、执行案款难以发放、疑难复杂问题难以处理、程序性事项需要等待等导致案件停滞不前的堵塞点。为此,我们在清理工作中建立机制提速增效,同时不断优化流程,疏通堵点。”谈及如何疏通超期未结案件的“堵塞点”,刘晶如是说。

刘晶介绍,东城法院落实案件集约启动机制,提高案件流转和办理效率,促使案件快速启动、快速执结,从源头减少超期未结案件。

“我们还抽调精干力量设立专业团队,提高执行工作效率。”刘晶说,东城法院执行局专门设立速执团队和民生团队,近一半数量的案件通过这两个团队快速执结。不仅如此,今年6月初,还成立了财产集约处置团队,构建责任清晰、衔接顺畅、流转迅速、管理可视的财产处置机制,自成立以来,财产处置成交总金额达3.01亿元。

对于小额财产的处置,东城法院执行局建立了小额财产处置绿色通道,规范小额财产查扣管理、登记议价、合议定价工作流程,让小额财产处置驶入快车道。

为便利当事人领款,东城法院执行局在机制上创新,建立立案执行配合机制,申请人申请执行时填写《收款账户确认书》,节省以往等待当事人反馈领款信息的时间;加强案款专管员的审核提醒责任,做到案款到账实时认领,即时发放。“通过这些措施提高案款发放效率,让当事人尽早尽快拿到案款。”刘晶说。

重点突破力攻难点

超期未结案件主要是疑难复杂案件和骨头案件,这些案件往往财产类型复杂、处置难度大。“为了进一步做好超期未结案件的清理工作,我们在执行工作中注重寻求重点突破,集中精力攻克案件的执行难点。”刘晶强调。

针对这些疑难复杂案件,东城法院执行局充分发挥专业法官会议作用,研究即将超期、已超期案件清理方案,涉及疑难法律问题的案件逐案研究破解,对抵押权受偿范围、利息计算方式、案款分配流程、承租权认定标准、财产参考价确定方法、刑事案件财产刑执行等困扰执行法官的问题进行深入讨论分析,制定执行标准。

对于部分骨头案件,东城法院执行局通过集中执行来解决。为此,东城法院设立执行专业团队,做好各项执行预案,集中力量连续多次开展执行行动,执结骨头案件,仅8月份,就开展6次执行活动,妥善执结了15起相关案件。

整合资源多方联动

“在清理超期未结案件的过程中,我们还特别重视对各类资源进行整合,多方联动,不断提升执行效率和效果。”刘晶说。

今年8月,在前期调研的基础上,东城法院执行局建立了“一房一档”模式,对查封的京内不动产集中调取房档、核实情况,对京外不动产积极通过助拍机构和联动机制开展调档工作,为不动产处置打好了基础。

据介绍,东城法院执行局还积极开展异地案件联合执行工作。与京沪、京津冀建立联合执行机制,联动开展异地不动产联合处置和联动执行工作。通过异地执行资源整合,形成互助互认机制,化解异地执行成本高、效率低、缺乏保障的问题。

此外,东城法院执行局还充分利用调查令,借助申请执行人代理律师的力量,对于财产情况调查、身份信息查询等宜委托办理的事项,开具调查令调查,发挥申请执行人代理律师的主观能动性。

对于涉及企业的执行难案,东城法院执行局充分利用调解组织的力量进行化解。2019年底,东城法院成立了北京市首家基层法院执行局企业产权保护调解室,利用企业产权保护调解室,推进企业主体案件调解工作,成功调解多起执行案件。

“执行是实现公平正义的‘最后一公里’,执行中的超期未结案件严重影响了人民群众对于公平正义的获得感。我们将进一步做好超期未结案件的清理工作,同时扎实开展执行工作,提升执行效率和效果,让公平正义更好更快实现。”东城法院副院长张永忠表示。


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