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五年磨砺亮“锋”刃

» 来源: 来源:江苏省南通市中级人民法院 » 发布时间:2019-09-18 14:00

“作为执行局长,没有担当,怎么服务大局?没有作为,怎能保障地方发展?”近日,在江苏省南通市通州区“政法讲坛”暨政法系统“一创三争”主题报告会上,通州区人民法院党组成员、副院长兼执行局局长喻锋新分享了他担任执行局局长五年来的执行故事。

五年来,通州法院执行局在喻锋新的带领下,不断创新执行方法,加大执行力度,强化队伍建设,执行成效显著。2018年,通州法院执行局全年13项执行质效指标及13项综合管理指标综合排名均位列南通全市基层法院第一,执行工作多次获得省法院通报表扬。

服务大局敢于担当,用刚正坚毅守护司法公正

心有大格局,自生大境界。2014年,喻锋新被任命为通州法院执行局局长,他组织的第一次大规模现场执行便是川姜拆违案。

川姜镇施某非法占用农田搭建3000平方米厂房,是全区10个拆除重点对象之一。尽管从法律层面上讲,当法院力量有限时,此类案件情况可依法裁定交由政府部门组织实施,法院不需要承担信访压力,以及其他不可预知的风险。但在部署落实的党组会上,喻锋新坚定表示绝不退缩,问题再多再难也要扛。

执行立案后的情况十分复杂,让曾经办过拆违案的喻锋新陷入思考。他立足实际,和团队成员们一一分析研究各种可能出现的情况,制定出详细的行动计划。

执行的当天清晨下起了滂沱大雨,但这并不能阻挡执行的脚步。在喻锋新的指挥下,干警们按照执行方案,事先将停放的20多辆私家车全部清理完毕,拆除队伍和30多辆工程车准时集结。一切准备就绪之后,被执行人家属及亲友躺地打滚、哭诉纠缠,阻止执行。喻锋新当即安排两名干警一组盯牢一名亲属,当场收缴出十多瓶农药。由于计划得当,现场的隐患一个个排除,一辆辆工程车轰隆隆驶入现场,执行活动顺利进行,拆除清理的进度不断加快。直到晚上12点,3000平方米的违建厂房全部拆除完毕,非法占用的农田彻底恢复,执行活动圆满结束!至此,通州法院打响了第一枪,为全区拆违活动全方位顺利推进开了一个好头。

行稳致远善于创造,以责任使命维护群众权益

执行局的工作犹如一根线,牵着法院审判执行的责任,还牵着人民幸福的使命。在法院执行局内,执行案件共分两类,一类是“执行难”案件,一类是“执行不能”案件。执行不能的情况以涉民生类案件居多,既有关于弱势群体保护的养老养小案件、交通事故侵权案件,还有涉及面广、影响社会稳定的欠付工人工资案件。

2017年末,喻锋新遇到了一件棘手的欠付工人工资案件。南通诚隆纺织品有限公司由于资金链断裂停产歇业,拖欠工人工资无力偿还。受理该案后,执行人员第一时间前往进行财产保全。通过现场了解,得知五个坏消息。一是公司欠付77名工人工资200万元,老板弃厂逃跑、去向不明;二是公司厂房属租赁性质,还拖欠着几个月的房租、水电费;三是现存机器设备购买时还拖欠厂家货款已经被起诉;四是最值钱的喷气织机设备设置了抵押权;五是所有设备被堆放在仓库里,不清楚设备已抵押的工人们还在冒着40摄氏度的高温疲惫看管。

这样的情况让喻锋新清醒意识到,仅存的几十台机器设备是77名工人仅存的最后希望,必须采用异地扣押,才能利于保管及今后处置。在向院长汇报情况后,法院立即与街道联系,在辖区内物色到设备堆放场所,顺利实现异地扣押保全,走完了万里长征的第一步。

随着案件审理结束,进入执行程序。执行干警们发现,由于机器设备设有抵押,按照法律规定抵押权优先受偿,根据行情评估,设备拍卖处置的价值可能低于抵押权受偿金额,这就意味着拍卖设备后,77名工人依旧空手而归。

思深方益远,谋定而后动。工人权益必须得到维护!喻锋新暗下决心,立即带领团队转换思路,尝试促使抵押权人让渡权利,用以解决工人工资。他们先后多次会同先锋街道,共同做抵押权人工作,力争拍卖前落实好让渡方案。面对两位抵押权人,喻锋新从社会责任、大局稳定出发,经过五轮思想工作,终于说服金融机构和债权人同意让渡160万元用于发放工人工资。

2018年5月22日,工人们早早来到通州先锋街道双盟村村委会广场上,迫不及待、翘首以盼。喻锋新安抚大家情绪,详细说明了案件执行前后情况,引导工人依次排队前去领取工资。由于准备充分,整个现场井然有序。历时8个月,这群工人终于拿到了那份原本难以实现的血汗钱。

攻坚克难重在落实,以奉献牺牲兑现庄严承诺

2016年,全国法院向执行难正式宣战。喻锋新谈起这场战役,浮现脑海中的是一个个奋战在一线的执行干警。“老黄牛”张仲实已经从事执行工作二十余年,剩下四五个月就退休的他依然周末无休地坚持在执行一线。女法官葛娟,以娇小柔弱之躯担任资产处置组组长,凯景纺织、成名重工一个个大型资产处置案件在她手上迎刃而解。指挥中心专职副主任袁东华,更是以单位为家,夜晚的执行局小楼里总亮着他办公室的那盏灯……

三年来,他带领执行团队开展大执行多达100余次,曾凌晨3点集结出发,曾栉风沐雨查人找物。他们的足迹,踏遍了各个省份;他们的身影,奔波在到达异地的飞机、火车、地铁、公交上,穿梭在江海大地的大街小巷、田间地头,留下了一串串脚印。

作为通州法院这支执行战队的队长,喻锋新在队伍建设、执行管理上下功夫。推行执行指挥中心“854模式”运行,有效发挥了信息化和集约化在执行工作中的优势,彻底改变“一人包案到底”或“团队包案到底”的传统办案模式,实现“最强大脑”和“最强团队”有机结合、线上查控和线下调查有机结合。通过一系列大力改革,执行局干警的年龄结构更加合理,团队运行更加流畅,执行行为更加规范。

在喻锋新的带领下,通州法院打赢了“基本解决执行难”这场硬仗,交出了一份令人满意的成绩单:三年间,通州法院执行局共受理执行案件17417件,执结16706件,执行到位金额19.714亿元。有财产可供执行案件法定正常期限内结案率90%以上,终本案件合格率98.95%,三年平均执结率94.42%。


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