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上海检察官频繁“打卡”网红餐厅,每次都点同一道菜!究竟怎么回事?

» 来源:上海法治报 » 发布时间:2020-11-19 15:00

不开警车,不穿制服,上海市静安区人民检察院的检察官又一次“打卡”了静安的网红餐厅,“老板,生醉蟹还有么?”“现在规定,夏天只有熟醉的,要不要?”“来两只尝尝!”

醉蟹是一道上海的地方传统名菜,属于本帮菜菜系中很有特色的菜式,因为肉质细嫩、味道鲜美、酒香浓郁、口感甘甜是许多老上海的“心头好”。

但是,生醉蟹易造成寄生虫感染,引发食品安全事件。2018年出台实施的《上海市人民政府关于本市禁止生产经营食品品种的通告》中规定,每年5月至10月食物中毒、食源性传染疾病高发、多发的时段对生醉的醉虾醉蟹实施季节性禁止生产经营。

那么,检察官为什么要反复“打卡”这道上海名菜的呢?

菜单现疑点

查案还要做“吃播”

2019年,静安区检察院受理了一起敲诈勒索案,犯罪嫌疑人在通过外卖平台向静安区某网红店订购醉蟹后,以出售醉蟹违反上海市相关规定为由向商家索要钱款,否则就举报,后商家支付了2000元。得手后,他用同样手法对本市多家餐饮企业进行敲诈。

犯罪嫌疑人被依法公诉的同时,案件承办人及时将公益诉讼的线索移交到了院内公益诉讼案件办理的职能部门。商家被敲诈勒索时的态度让公益诉讼检察官不由打了一个问号:是不是真的有违法违规销售“醉蟹”情况存在呢?

醉虾醉蟹的销售取证成了最直接的难题。在外卖菜单中,检察官找到了蛛丝马迹:有一道秘制醉蟹,所配的图片蟹壳为青色,疑似为生醉的螃蟹。为了进行进一步检验,检察官果断点上了他们家的外卖。

“让我们打开来自某网红餐厅的醉蟹,可以看到,醉蟹外观呈青色,肉质部分有明显流动性特征,与熟制品外观偏红、肉质结团的特征明显不一致,通过常识可以判断为生醉而非熟醉加工。”为了固定证据,确保真实有效,从收到外卖开始,检察官就像“吃播”一样用相机将菜品的细节一一展示和记录。

为了进一步确认菜品为禁售的醉蟹,检察官还通过区检察院公益诉讼智库,向权威专家进行多方确认,最终认定涉案的该家餐饮企业确实存在违法行为。

打好“助攻”

合力捍卫食品安全

在检察公益诉讼中,检察机关的定位是督促行政机关依法履职,应当在发现侵犯公共利益的情况后建议有权行政机关依法处置,就好比足球场上“助攻”和“射门”的关系。虽然职责不同,但目标一致,都是确保公共利益得到有效保护。

本案中依据《食品安全法》《上海市食品安全条例》的相关规定,市场监管局是“主力射手”,司职“对本区域内的食品生产经营活动实施监督管理”。经过一系列诉前调查后,案件的承办人将相关证据汇总在一份书面的检察建议中,“传递”给市场监管局。2019年9月23日,静安区检察院向区市场监督管理局制发了检察建议书,要求其依法履职。

行政主管部门高度重视,9月27日,区市场监管局对涉案的三家餐厅在长达八个月内违规制售醉虾醉蟹行为责令整改,并对经营户进行调查。检察建议书发出后,该院多次与主管部门进行沟通,跟进检察建议落实进度。

根据检察建议的内容,从2019年10月10日起,市场监管局还部署开展加工经营醉虾醉蟹等禁止加工经营食品专项排查工作。联合检察院综合运用实地检查、查看菜谱、查询网络订单等形式开展调查,共出动执法力量2246人次,检查食品经营单位969户次,其中又立案查处7起,罚没款9万余元。在检察机关和行政主管部门的配合下,最终漂亮地洞穿了违法行为的大门,完成最后的“破门得分”。

“反复打卡”餐厅

更需警钟长鸣

公共利益保护的情况怎么样?检察机关以常态化的“回头看”进行落实。而在“回头看”中检察官发现,醉虾醉蟹等产品时令性强,大部分餐饮企业不在菜单上明示,而是采取客户口口相传,隐蔽询问,来客定时定点加工等方式。

面对反复检查,餐饮企业存在将醉虾醉蟹销售转入地下的可能。这给传统的执法方式和公益诉讼回头看带来了一定的难度。为了能够确保公众餐桌上的安全,检察官和执法部门决定从网络食品交易的第三方平台入手,全面摸排相关企业。

检察官对辖区内餐厅常规探访保障餐桌上的安全

检察官通过外卖平台和多家餐饮团购和评论类APP,重点关注顾客在餐厅评论区的“打卡”照片和评价,并以此为线索再进行实地探查。在浏览了长达八个月、数千条客户评论后,检察官发现多家餐厅的网上信息中还含有醉虾醉蟹的图片,但实地突击检查发现这些餐厅已不再经营。

对此,检察官和市场监管局约谈了多家第三方平台,督促其履行职责,对存在生产经营食品等违法行为的入网餐饮企业,要求停止进行网络交易平台服务,对于展示及评论页面出现“醉虾、醉蟹”等字样的,予以清除,不得为违法行为提供网络“经营场所”。

今年8月,检察官再度走进静安区各家餐厅时,违规销售醉虾醉蟹的情况已经得到有效遏止,取而代之的是新开发的熟醉蟹“为严控食品安全风险,我们将成为店里常客,保障大家餐桌上的安全。”检察官表示。

正义说法

民以食为天,食品安全关系到民生的根本利益,也是检察机关公益诉讼工作最重要的领域之一。本案中,公益诉讼办案组通过一起敲诈勒索刑事案件,敏锐地发现有餐饮商家违反本市相关规定制售生醉蟹。在发现一家餐饮店存在违法制售生醉蟹的情况后,办案组立即举一反三,对全区的餐饮店开展排查,又发现另外几家违法制售生醉虾、醉蟹的餐饮店,在此基础上向具有执法权的行政机关制发诉前检察建议。

此外,办案组在制发检察建议后还主动配合、协助行政机关开展了专项整治工作,通过办理一案达到治理一片的良好社会效果。通过检察公益诉讼督促执法机关依法履职,突显了检察官作为公共利益代表的职责使命,彰显了检察机关对“舌尖上的安全”的全力保护。


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