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诉源治理实现矛盾纠纷源头化解,河南团人大代表谈社会治理筑牢法治根基

» 来源:河南法制报 » 发布时间:2020-06-13 12:01

原标题:为社会治理筑牢法治根基,河南团人大代表如是说

□河南法制报记者 吴倩\整理

全国人大代表黄久生:进一步深化家事审判方式改革

家是最小国,国是千万家。近年来,以离婚为代表的家事纠纷呈上升趋势,已成为民事案件中数量较多的一类案件。近年来,河南法院先试先行,在家事审判中创新引入心理疏导机制,帮助濒临破裂家庭重归于好,促进了婚姻和谐健康、家庭幸福稳定,为社会稳定大局作出突出贡献。

但各地法院家事审判改革工作发展不平衡,离婚案件判决率仍在持续上升。为此,我建议:

要选派有婚姻经历、熟悉婚姻家庭案件审判业务、掌握相应社会心理学知识并善于做群众工作的法官组成专业审判团队,强化心理咨询在家事审判中的疏导作用,助推纠纷的化解。

要进一步深化家事审判方式改革,更加关注案件背后的人文关怀和情感需求,尽最大努力修复亲情伦理关系,促进新时代家庭文明建设。

同时建议最高人民法院指导各级法院主动融入共建共治共享的社会治理格局,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,有机衔接基层组织、妇联、人民调解员等社会力量参与化解,将家事纠纷化于未发、止于未诉,维护好每个“小家”的和谐安宁。

全国人大代表赵昭:推进诉源治理实现矛盾纠纷源头化解

人民法院承担着维护社会稳定、服务经济发展、实现公平正义的重要职能。坚持矛盾纠纷的源头治理和多元化解,深化案件繁简分流机制改革,是人民法院促进社会治理体系现代化建设,推动依法治国再上新台阶的应有之义。为此,我建议:

要主动作为,积极参与。人民法院应主动加强与党委政府、乡村社区、民间调解组织等的沟通和对接,加强对非诉讼方式解决矛盾纠纷的指导和支持,充分发挥人民法庭前沿阵地作用,打通息诉止纷的“最后一公里”。

要完善机制,规范行为。人民法院可以联合仲裁机构、社会团体、妇联、共青团等相关机构出台推进诉源治理工作的规范性文件,保证多元化纠纷解决工作依法依规有序进行。

要与时俱进,服务升级。人民法院的“智慧法院”建设硕果累累,已经可以为人民群众提供网上立案、网上交费、网上开庭等相关线上服务,尤其是在此次新冠肺炎疫情中发挥了突出作用,保障了群众的诉权。在推进诉源治理工作过程中,应继续优化相关线上服务功能,灵活、多元地为人民群众提供更加优质的司法服务。

全国人大代表吕妙霞:推动“智慧法院”建设转型升级

在疫情防控的特殊时期,人民法院充分利用“智慧法院”的建设成果,将传统的“线下”诉讼活动搬到“线上”,忠诚履行职责,努力为人民群众提供优质的司法服务。

对于人民法院的“智慧法院”建设工作,我认为还存在一些值得改进的地方:由于技术条件的限制,目前法院通过网络视频对话的方式进行在线庭审,还存在着一些问题。比如,当事人视频拍摄的角度、环境、条件等限制,法官无法像当面庭审一样准确地捕捉到当事人的细微动作、神态,这会对法官的自由心证造成一定的干扰。在质证和辩论环节中,由于当事人法律素养的不同,还可能存在一些当事人以看不清证据、网络不好等为由拒绝质证和辩论。

为此,我建议:

人民法院应从服务性、全面性、应用性、共享性和均衡性等多个方面入手,进一步深入完善“智慧法院”建设,推动“智慧法院”建设转型升级。在抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作,保障诉讼参与人和法院工作人员人身健康安全的同时,平稳有序地开展审判执行各项工作,助力疫情防控、守护司法公正、促进社会和谐。

全国人大代表刘香莲:让网上办案成为常态

新冠肺炎疫情暴发以来,全国法院系统大力推行网上办案,积极应对疫情对审判执行工作的影响,工作成效获得了社会各界的一致好评。

当前,全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序有序恢复,这意味着接下来大量因疫情防控原因被推迟、延期的矛盾纠纷将会涌入法院。因此,网上办案不仅是应对疫情防控常态化形势的必然措施,更是满足人民群众更高司法需求、让“智慧法院”建设成果更好地惠及老百姓的必然要求。

为此,我建议,法院继续强力推进网上办案常态化,用信息化手段为老百姓提供更加优质的诉讼服务。

要强化信息化应用学习和培训,不断提高干警的信息化应用能力,以办案能力的现代化实现司法办案的“加速度”。

要充分运用微信、微博等平台,强化网上办案宣传,引导当事人正确认识并认可网上办案这一新型办案模式。制定发布内容详尽、简单易懂的网上办案操作流程,引导当事人在线诉讼。

全国人大代表杨来法:发挥调解优势把矛盾纠纷化解在诉前

当了这么多年村支书,在我看来,最难处理的是普通老百姓之间“鸡毛蒜皮”的小事,很多事情最开始都是小纠纷,长时间没有解决就会越变越大。

老百姓认为,法院就是一个讲道理、化解矛盾的地方。近年来,人民群众的法治意识越来越高,讲法学法用法的氛围越来越浓,说明人民法院化解基层矛盾工作做得好,得到了群众的认可。

对人民法院有效化解基层矛盾纠纷工作,我建议:

第一,法院应加大对诉前调解的引导。2018年,在洛阳市中级法院、栾川县法院的支持下,成立了“杨来法诉前调解工作室”。两年来,我们共同在诉前调解方面做了很多探索和尝试。诉前调解免去了很多法律要走的程序,也收到了很好的效果,群众评价很高。

第二,民事诉讼程序繁简分流改革试点工作,基层法院大有可为。前段时间,洛阳市中级法院的法官就繁简分流和我进行了交流,我觉得这就是一个很有益的尝试,特邀调解员、特邀调解组织,以及司法确认调解协议,让调解也有法可依,更提高了调解工作的公信力。

总的来说,调解工作是新事物但也不完全是新事物,还是要通过不断实践探索才能更好地把矛盾真正化解到基层,实现矛盾早察觉,纠纷早调解,从源头上减少社会矛盾,减轻群众诉累,这需要我们的共同努力。

全国人大代表张家祥:用法治力量引导乡村文明新风尚

千条万条,农民致富是首条。当前,发生在农村的矛盾纠纷错综复杂、千奇百怪。把矛盾纠纷化解在萌芽状态,助力美丽乡村建设,离不开法治的保驾护航。我们应紧紧围绕区域经济社会发展大局,积极探索强化乡村振兴司法服务保障新模式。

司法是维护社会公平正义的最后一道防线,人民法院的派出法庭是这道防线的“桥头堡”,它不仅是一个权威,更是一个标杆,一个导向。我建议,人民法院要发挥好派出法庭这个“桥头堡”的作用,用法治力量引导乡村文明新风尚。

要通过干警力量下沉,认真研究新时期农村工作的新变化、新特点,在实践中不断探索和创新农村群众工作的新机制、新方法,做到心系群众,排忧解难。

要吸纳发挥乡贤积极力量,激发乡村文明内生动力。邀请作风正派、威望较高的乡贤担任诉讼联络员、人民陪审员、诉讼调解员、法治宣传员,通过先进“身边人”的典型示范,推动乡村群众的自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。

要树立“情理法”相融的裁判理念,引领乡村社会风尚。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,倡导“守望相助、出入相友”,提高裁判文书释法说理本土化水平,传递“向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家”的正向价值观念,助力建设充满活力、和谐有序的善治乡村。


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