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云南曲靖“1+4+N”模式,让这项工作不再“小马拉大车”

» 来源:云南长安网 » 发布时间:2020-05-26 22:02

随着最后1例新冠肺炎患者出院,曲靖市新冠肺炎疫情宣告“清零”,曲靖市政法部门交出满意答卷,首战告捷,曲靖市政法工作实现市域社会治理“开门红”。

在此次战“疫”中,曲靖市与全国同频共振、齐心发力,在战“疫”大考中检验市域社会治理能力。“市域社会治理现代化”筑起了坚不可摧的“护城墙”;“政法军团”引领“网格大军”勇往直前,冲锋一线防控“疫情”,“网格+”在战“疫”中大显威力。市、县、乡、村、组、户六级网格同步快速运转,660万群众按照“外防输入、内防扩散”的原则群防群控,同心协力打赢此次新冠肺炎疫情防控阻击战。

闻令而动从容应战

1月底,新冠肺炎疫情在全国蔓延。“疫情就是命令,防控就是责任。”曲靖市委政法委闻令而动,快速行动,及时发出《切实做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作》通知,要求全市政法队伍和一线网格员以“5个及时”全力投入疫情防控阻击战,坚决打赢疫情防控、维护社会稳定这场硬仗。

2月8日,曲靖市委政法委发出《关于依法处置新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间违规违法行为的通告》,要求在预防、控制新冠肺炎疫情期间,有违法犯罪行动的,将视情节对当事人依法予以警告、罚款、拘留等行政处罚,并没收违法所得,构成犯罪的,依法从严、从快、从重追究刑事责任。

2月28日,为深入学习贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议的重要讲话精神以及省委、市委有关会议精神,曲靖市委政法委及时召开会议,研究制定《坚决贯彻落实党中央、省委、市委决策部署统筹推进疫情防控和政法工作的通知》,坚持一手抓疫情防控、一手抓政法工作推进,坚决打赢疫情防控人民战、总体战、阻击战,确保2020年政法工作取得新进展,迈上新台阶。

政法委书记“排兵布阵”

疫情进入防控决胜关键期,曲靖市委常委、市委政法委书记吴朝武率领曲靖市公安局、市司法局、市卫健委等部门领导一行,先后到曲靖市强制隔离戒毒所、云南省曲靖监狱、云南省第四监狱、云南省中安监狱、富源县看守所,实地检查督导新冠肺炎疫情防控工作,看望慰问一线值班执勤民警。

吴朝武每到一处,都详细了解新冠肺炎疫情防控工作情况,询问当前存在的困难和问题,鼓励大家树立信心,坚守岗位,努力工作,战胜疫情。

你好,辛苦了。我代表曲靖市委、市政府对封闭值班坚守在监管一线的全体警察表示深切慰问。”在曲靖监狱指挥中心,吴朝武与曲靖监管一线四监区值班警察彭爱平进行视频对话。吴朝武说:“疫情发生以来,你们无怨无悔坚守岗位,为阻击疫情默默付出,辛苦了。”随后,吴朝武听取了曲靖监狱疫情防控总体安排、执勤备勤、后勤保障等工作情况后,对曲靖监狱疫情防控措施表示肯定。

“大家辛苦了。”在云南省第四监狱指挥中心,吴朝武用对讲机与正在执勤的民警们对话,传达了曲靖市委、市政府的问候。他说,春节以来,广大监狱警察奋战在疫情防控一线,封闭值班时间长、任务重,很多警察舍小家为大家,工作辛苦,但大家精神风貌良好,监管现场规范,管理到位,各项措施落实井井有条。“要继续树立打持久战的思想,坚决不能麻痹、松懈。要做出各项预案,备足警力,确定备用场所,加强物资储备。”吴朝武要求。

“在押人员有多少人?有没有发热的在押人员?”在云南省中安监狱指挥中心,吴朝武听取了中安监狱疫情防控相关制度落实情况,并提出要求,中安监狱在狠抓疫情防控的同时,要做到疫情防控、监管安全“两手抓”“两手硬”,以过硬的工作作风坚决打赢疫情防控阻击战,确保不出瑕疵、不出纰漏、万无一失,为打赢疫情防控阻击战、维护曲靖市安全稳定作出积极贡献。

在富源县看守所,吴朝武查看了讯问室提讯防护措施,查看了民警在岗在位、防控措施落实情况,详细了解医疗物资储备、发放和防护装备佩戴等情况,并听取了看守所主要负责民警关于疫情防控情况的汇报。吴朝武要求,全体民警要高度重视疫情防控期间特殊人群的管理工作,不仅要做到保护好自己,更要高标准、严要求做好疫情防控,确保万无一失。

随后,吴朝武一行来到曲靖市强戒所大营分所,向全所干警传递曲靖市委、市政府的关怀和慰问,听取疫情防控工作汇报,详细了解该所新冠肺炎疫情防控严密措施。吴朝武强调,当前疫情防控形势依然严峻,绝不能掉以轻心、麻痹大意,要将此次疫情战斗作为一次检阅提升管理水平的好机会,注重疫情防控和安全生产“两手抓”的同时,进一步完善各项施措,在外防输入上落细落实,严格执行封闭执勤备勤制度,把体温监测、佩戴口罩、环境消杀等各个环节不折不扣落实到位,切实阻断疫情输入渠道,坚决打赢疫情防控阻击战。

“网格+”精准防控疫情

曲靖市将全市区域划分为2万余个网格,每个网格责任到人,市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)同步联动,政法部门主要领导靠前指挥,挂帅出征,排兵布阵,实现管理与服务到基层,体现到群众的日常生活中。

2月2日,鉴于全国、全省、全市严峻形势,会泽县钟屏街道同步实施全城戒严,对原来已构建的街道、社区、中心三级网格进行再“加密”,构建起“街道—社区—片区—楼栋—单元—群众”网格化六级体系,形成党建、综治、城建、卫生等多功能为一体的“一盘棋”高效运作服务治理模式。

宣威市29个乡镇(街道)分成29个战区,29名政法委员和3000余名综治员、调解员、网格员全部到岗就位。按照一个口罩、一个小喇叭、一支体温计、一本登记表、一本宣传册的标配,29个“政法军团”同步发力,8000余名网格员运行在网格中开展入户排查,精准掌握武汉、湖北返乡人员,守住各自“地盘”。

曲靖市中心城区的麒麟区白石江长河社区网格员张利平召集同事们兵分三路,实施网格化、地毯式摸排,将防控措施落实到户到人,把“武汉返乡人员”“与武汉返乡人员有密切接触史”等群体作为重点防控对象,及时有效掌握重点人群返乡时间、联系方式、家庭人口等信息,并劝说群众不要走亲访友。

此次战“疫”中,曲靖市基层社会治理“网格+”模式发挥了快速精准到位的作用,“网格+部门”“网格+志愿者”“网格+物业”等各具特色又相互衔接,网格与社会组织、社工、志愿者相结合,网格与社区、住宅小区相结合,进一步增强防控力,提高服务专业性及精准度,在防控新冠肺炎疫情中发挥了重要作用。

擦亮市域治理“曲靖名片”

在全国上下共同抗击新冠肺炎疫情中,曲靖市8万名“网格大军”冲在一线,他们牢记使命,当尖兵、冲前线,拼命“逆行”,严防死守。

“这段时间是非常时期,不要到处乱跑。”“老村长”用大喇叭喊道。

“雪大路滑,注意安全。”高寒山区大海派出所民警风雪中严防死守。

“抗击疫情我先上,病毒面前不退让,不获全胜不收兵,我们就是这么干。”罗平县公安局钟山封控组临时党支部成立,“首战用我,这是对社会治理网格化的一次检阅。”政法委员董学礼主动请缨。

“我们守护着3800余名村民的生命安全,要确保万无一失。”集综治员、调解员、网格员“三员”一身的政法委员汤修七匆匆吃了几口年夜饭后又投入“盯住人”的岗位。像汤修七一样的人全市有8万余人,他们已形成了党支部书记任网格长,村主任、综治调解员、治安员、综治信息员捆绑作战的先锋队,形成“1+4+N”的网格化治理模式,这是曲靖市在市域社会治理中创新的治理方式。“1+4+N”先锋队专攻治理中遇到的急难险重难关,由属地党组织引领的治理团队改变了过去网格员单兵作战、势单力薄、“小马拉大车”的治理被动局面。

“善谋者行远,实干者乃成。”曲靖市把市域社会治理作为“一把手”工程,高位推动、高效联动、强力推进。成立由省委常委、市委书记任组长的市域社会治理工作领导小组,建立“1+15”工作专班,下设1个办公室和多个专项工作组,办公室狠抓统筹协调,当好“发动机”,工作组狠抓工作落实,当好“作战部”。形成市级负责统筹协调,着力解决重大问题;县级负责整体推进,着力解决突出问题;乡(镇、街道)负责固本强基,着力解决具体问题;村(社区)负责落细落小,着力解决服务问题的市、县、乡、村四级,权责明晰、上下联动的共建共治共享工作体系。同时,制定出台《关于加快推进市域社会治理现代化工作的意见》,建立联席会议、督导考核、通报问责等机制,制定时间表、路线图,以实的举措、硬的作风推动市域社会治理现代化跑出“加速度”。借助信息化手段,提升网格员工作效能,让公共服务在网格中落实、矛盾风险在网格中化解、群众满意在网格中实现。

形成“一盘棋”治理模式

1月23日,从武汉返乡回家过年的张女士刚到家,宣威市落水镇成为抗疫“主战场”。

政法委员董学礼作为此次阻击战的“指战员”,主动来到张女士家中,给张女士做思想工作,耐心进行心理疏导,尽可能为张女士和其家人提供生活和心理疏导等服务,第一时间将张女士送到指定医院隔离治疗。战“疫”中,董学礼沉着应战,调兵遣将,与300余名网格员日夜坚守,诠释了一名政法干部善于战斗、勇于担当的政法情怀。

自2019年底成为政法委员以来,董学礼有效发挥统筹基层政法资源、推动政法稳定工作的作用,在治安整治和社会治理“两场战役”,以及重点时期安保维稳、扫黑除恶专项斗争等工作中,展现了政法队伍挺身而出、敢于担当、甘当先锋队的初心和使命。

疫情暴发前,沾益区花山街道已走上市域社会治理之路,形成了“党建引领网格治理”的现代化治理模式。“请马上回到岗位上待命。”一声令下,沾益区花山街道政法委员何彦霖义无反顾回到岗位上,全力投入战“疫”阻击战中。花山街道运用网格管理联防联控工作机制,在较短时间内将9个社区75个居民小组4万余人全部摸排清楚。

“排查返乡人员并对部分人员进行重点管控就是沾益区市域社会治理现代化网格化管理一次大检阅、大练兵。”政法委员何彦霖胸有成竹地说。

会泽县钟屏街道政法委员韩馥戎被紧急召回,钟屏街道随即成立疫情防控指挥部。韩馥戎到达所包保的惠丰园,社区网格长、园区网格长、楼栋网格长和30余名网格员全部集合就地待命,交代纪律后,韩馥戎认真检查每名网格员防护装备,按照各自“地盘”挨家挨户展开排查。有了功能强大的网格后,社区30余名网格员按照社区(园区)不漏栋、不漏户、不漏人的工作要求,对各社区各网格内的常住人口,本社区务工、经商、就学人员,探亲访友和本社区外出务工、经商、就学返乡人员及其他外来人员开展排查工作。

“钟屏街道精心构建起‘街道—社区—片区—楼栋—单元—群众’网格化六级体系,形成党建、综治、城建、卫生等多功能为一体‘一盘棋’高效运作的服务治理模式。”韩馥戎表示。

今年1月1日,曲靖全市乡镇(街道)配备的政法委员全部到位到岗,董学礼、何彦霖、韩馥戎就是137名政法委员中的一员,此举打通了市域社会治理最重要的“关卡”,打破过去“各自为政”的局面。

“网格大军”严阵以待

今年大年初二,鉴于疫情形势严峻,麒麟区寥廓街道党工委紧急“吹哨”,辖区大小部门、党政事业、企业厂矿党组织严阵以待。

“我是党员、网格长,让我上。”红星社区第三居民小组三级网格长朱双林主动请缨。疫情防控工作以来,他积极加入社区疫情防控党员突击队,带领小组成员进村入户,挨家挨户宣传疫情防控政策、措施,走访120户居民,为社区及时排除隐患人员。在搭建疫情防控劝返点时,由于社区防控物资缺乏,无法顺利搭建完成,朱双林主动承担找物资的任务。同时,他主动担负起对重点人员住宅日常消毒和监控工作,给老旧院落大门口、楼道、垃圾台进行消毒。

寥廓街道党工委树立区域化“大党建”理念,探索“党建网格+社会治理网格”“双网融合”服务模式,创新城市管理与服务方式,着力在建设城市、管理城市、经营城市、服务城市上下功夫,推进党建引领社会治理工作,构建“党建引领+网格化管理”新格局,实现党建网格统领下的多网融合、一网多能,让城市管理、为民服务、综合治理与推进“创文”工作同频共振。

沾益区西平街道第一时间启动加强新冠肺炎疫情防控应急方案,成立以街道党工委书记、办事处主任为组长的防控工作领导小组,联合社区、居民小组、网格员、党员、群众,广泛凝聚工作合力,实现不漏一户、不漏一人的防控标准。坚持全防全控、联防联控、群防群治,各社区对进入辖区内人员实行网格化管理、地毯式排查,特别是对武汉返回沾益的人员一一排查,建立台账,从严落实定时测量体温、居家医学观察等措施,确保不漏一人、不漏一户、不留“死角”“盲区”。

一年前,金钟街道成立初,会泽县借鉴先进地区经验,将网格化管理理念融入新城社会治理中,将党建服务网格与社会治理网格“双网融合”,形成集为民服务、社区治理、社区管理的市域社会治理现代化治理模式,构建“街道—社区—片区—楼栋—单元—群众”网格化六级体系,形成党建、综治、城建、卫生等多功能为一体“一盘棋”高效运作的服务治理模式。

新冠肺炎疫情暴发以来,金钟街道六级网格按照社区(园区)对各社区各网格内的常住人口,本社区务工、经商、就学人员,探亲访友和本社区外出务工、经商、就学返乡人员及其他外来人员进行排查工作。

期间,钟屏街道强化党委领导、政府主导、部门各负其责齐抓共管、全社会共同参与、群防群治的防控格局。通过整合资源,实行网格化管理、地毯式排查,加强疫情监测,主动对标对表,加强精准防控,通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把党员干部组织起来,团结带领广大群众、依靠广大群众打赢疫情防控阻击战。(云南法制报)


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