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60年“老邻居”为一块地闹到信访?江西检察机关用这招破解难题

» 来源:江西政法网 » 发布时间:2020-05-04 18:00

因为一块余地的使用问题,60多年的老邻居对簿公堂。近日,江西省景德镇市浮梁县检察院认真落实民事诉讼监督一体化工作机制,协助景德镇市人民检察院开展矛盾纠纷化解工作,在当事人家门口化解社会矛盾。

吴某某与程某某两家系60多年的邻居。2016年,程某某在家门口余地搭建工作棚,吴某某认为程某某家门前余地应由两家分配使用,并就该纠纷向人民法院起诉。法院经一审、二审、再审,均不支持其诉讼请求。吴某某又向景德镇市检察院申请监督,该院认为吴某某在一审、二审、再审及申请监督阶段均未提供任何有效证据证明程某某家门前余地属其使用,应承担举证不能的法律后果,原审法院判决事实认定和法律适用并无不当,决定不支持。

吴某某仍不服,到信访部门、检察机关信访申诉。景德镇市检察院启动息诉息访一体化工作机制,要求申诉人所在居住地的浮梁县检察院协助,共同开展释法说理工作。市、县两级院检察官一起到吴某某住地查看并走访知情人员,邀请乡镇干部、知情人及双方子女到场,对申诉人及其家属阐明案情、讲述法理,最终获得吴某某子女认可,当场表示回家后会进一步做好老人思想工作。

民事诉讼监督事关老百姓切身利益。近年来,江西省检察机关按照最高人民检察院“做强民事检察”,推动刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察协同发展的要求,不断加大民事诉讼监督力度。但由于法律程序设计、机构设置等原因,检察机关在开展民事诉讼监督工作中,遇到了省市检察院办理生效民事判决裁判监督案件量大,基层检察院办理审判执行人员违法监督、虚假诉讼监督案件人员力量不足、力度不够等问题,有必要通过制度改革整合办案力量,解决民事诉讼监督中遇到的上述问题。

今年1月,江西省检察院制定出台《江西省检察机关建立民事诉讼监督一体化工作机制的意见》和《一体化工作改革实施方案》,在省、市、县三级院民事检察人员中统一调度办案力量,建立案件审查、调查核实、线索管理、提起监督、告知送达、专家咨询、人才管理、息诉息访、业绩考核于一体的民事检察工作机制,提升民事诉讼监督工作质效。改革实施以来,江西省检察机关运用民事诉讼监督一体化工作机制办理案件22件、涉案金额5006.45万元。

一体化工作机制强调上级检察院对下级检察院民事检察工作的统一领导。江西省检察院要求,针对审判和执行人员违法行为监督案件、虚假诉讼监督案件以及案情重大复杂、社会反映强烈、需要跨区域调查、下级检察院调查确有困难或者组织调查不力等案件,上级检察院可以通过交办、参办、提办、挂牌督办、指定异地办理的方式,加强对案件的指挥协调。

为解决检察机关各业务部门协作配合不畅、线索管理不到位问题,省检察院要求,要充分发挥各业务部门的职能作用与优势,建立完善民事检察部门与其他职能部门的案件线索双向移送后的登记管理、督促办理、跟踪问效等工作机制。各级检察院民事检察部门对涉嫌司法人员违纪违法或职务犯罪、虚假诉讼以及其他重大疑难复杂案件线索应当加强管理,指定专人负责,建立台账,逐件登记。

在破解因跨层级、跨区域带来办案人员考核“难题”方面,江西省检察院要求,通过一体化办案机制办理的民事诉讼监督案件,原则上应在统一业务应用系统上留痕,并与检察官业绩考核对接,办案情况应当记入检察官业绩档案。不能在统一业务应用系统上留痕的一体化办案工作,由上级检察院出具考核认定材料,该案可计入参与一体化办案的检察院和检察官工作考核内容。

2013年3月份,赣州甲彩印包装有限责任公司(以下简称“甲彩印公司”)未能履行生效法律文书义务,赣州某法院裁定拍卖甲彩印公司的全部资产。2013年4月至2014年4月,何某明、尹某贵、尹某杰、刘某芳分别向赣州某法院提起诉讼,诉请甲彩印公司等偿还借款300万元、834.8万元、200万元及相关利息、50万元及相关利息。

法院受理后,均以调解方式结案,分别确认甲彩印公司等偿还借款300万元、800万元、250万元、50万元及相关利息。甲彩印公司其他债权人杜某明等四人认为上述四起案件均属于虚假诉讼,目的在于参与公司拍卖财产的分配,因而向检察机关申请监督。

赣州市检察院、赣州经济技术开发区检察院采取一体化办案机制开展调查核实。两级检察院共同成立办案组,由赣州市检察院负责外围证据材料收集、赣州经济技术开发区检察院负责涉案人员询问,每天召开碰头会,共商共议案件监督情况,确保案件查深查透。

因刘某芳为公司会计,平时掌管公司印章及公司法人代表私人印章,加上从公司其他职工了解到尹某贵经常宴请刘某芳,在调取了刘某芳银行流水及调查家庭经济情况后,分析出刘某芳根本没有经济能力对外出借大额款项。最终刘某芳心理防线被突破,承认自己和涉案其他几人的虚假诉讼事实。检察机关向法院发出再审检察建议得到采纳,法院经再审开庭后判决撤销原调解书,驳回何某明等4人的诉讼请求,目前判决已生效,公司其他债权人的权益得到有力维护。

“下一步,我们将进一步总结和推广一体化工作机制运行经验和做法,持续健全和完善民事检察案件办理机制,推进民事检察监督权公正高效行使。”江西省检察院第六检察部负责人表示。


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