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“海上丝绸之路”发源地十三行如何重焕新活力?

» 来源:中国长安网 » 发布时间:2019-09-16 14:02

广东省广州市荔湾区岭南街,地处闻名海内外的“海上丝绸之路”发源地十三行,自上世纪七八十年代起,就成为服装、中药材、电子电器三大类商品集散地,辖内有专业批发市场58个、个体工商户3万多户、从业人员20多万人。

曾几何时,十三行曾因交通堵塞、手推车乱行、噪音污染、“住改仓”消防隐患等顽疾而成为城市治理的阴影。但笔者日前走访发现,十三行地区和岭南街的旧貌已渐渐换上新颜。

作为发展已久的老社区,该如何破解基层社会治理难题,焕发出新活力?党的十九大以来,广州市全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神,在荔湾区岭南街推动落实“跨字诀”,以“绣花功夫”推动基层治理出新出彩,激发老社区新活力。

党建引领,握牢社会治理之“舵”

现在的岭南街,变得更美了,交通状况改善了,绿化多了,环境卫生也干净了很多,我们更加安居乐业了。”受访街坊们纷纷说。

  “破解基层社会治理难题,党建引领是关键。”据广州市委政法委相关工作人员介绍,广州市坚持以跨领域的党建为“舵”,牢牢把握基层社会治理现代化的方向。

据介绍,一方面,岭南街推行街道“大党工委”和社区“大党委”组织体系,构建“以街党工委为中心,社区党组织为基础,辖区单位党组织共同参与”的区域化党建组织体系,打造“功能突出、党味突出、作用突出”的党代表工作室,形成大事共商、资源同享、优势互补的党建工作格局。

同时,岭南街还引入市场化力量:辖内企业聚焦物流困境、噪音扰民、交通拥堵等难题投入研发;共享单车经营企业建立人民南周边地区共享单车电子围栏管理……社会力量的的参与促进了问题的解决。

不仅如此,岭南街还推行社区化协商:如社区成立党员民情议事会、居民自治议事组等协商议事平台,变“为民做主”为“由民做主”,让人人参与成为现实。


跨区域协作,下好社会治理“一盘棋”

荔湾区岭南街与越秀区人民街仅一路之隔,依托“联合巡逻、联合执法、前台共处、后台分流”制度,两街执法队伍定期开展联合执法行动、实时通报执法动态、及时给予辅助执法支持。

今年以来,岭南街联勤执法队伍共处理案件1747宗,让街区平安有序。

笔者了解到,岭南街依托与越秀区人民街相毗邻的地理位置优势,坚持以跨地区协作为“帆”,破解行政区划约束,下好社会治理“一盘棋”。

/span>隐患排查、“五类车”整治、“住改仓”监管……在岭南街和人民街道交界处,借助视频图像资源共享机制,监控空白难题得到解决。

去年以来,相关管理部分授权岭南街和人民街共享人民南周边地区视频图像资源,在线上巡逻、联勤执法、隐患排查、人流管控、“五类车”整治、“住改仓”监管等方面加强视频资源深度应用,提高治理精准度。

同时,依托综治视联网系统,岭南街综治中心与全市综治中心实现网络状互联互通,天河区车陂街、番禺区东环街等广州新时代“枫桥经验”示范点的经验做法通过综治中心实现跨区域交流。

值得一提的是,在荔湾区岭南街还实行一网共管机制,辖区被划分为98个网格,把特殊人群管理、城市管理、矛盾纠纷等纳入网格化管理,网格排查的各类信息上报综合指挥平台,由综合指挥平台统一受理处置,实现了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的社会治理目标。

据统计,去年全街网格员上报2337宗事件,办结2337宗,办结率100%。

    行业协同,凝聚共建共治动力

政府部门“令行禁止,有呼必应”、市场商圈“行业自治,有序参与”、社会组织“精细服务,有力支持”……岭南街推动跨行业跨部门协同,实现开放共治。

为了凸显街道党工委在重点整治中的引领作用,岭南街建立了“令行禁止、有呼必应”党建引领基层治理联动机制,以问题为导向解决整治中存在的焦点难题。

据介绍,街道不仅组建“你呼我应”综合指挥平台,制定“呼应”问题清单,还通过热线电话、电子巡查和实时监控,及时督促办理群众举报投诉问题,在社区和群众之间、街道和部门之间实现“你呼我应”,“事事有回应、件件有着落”。

人民南地区作为批发市场集散地,商品种类广,行业众多,由此引发的商业纠纷不少。为此,街道引导专业市场成立西堤管委会、清平中药材市场公众咨询委员会、电子行业协会等行业自治组织,推动市场、商户自我管理。

与此同时,辖内企业联合建立轮值制度,按规模比例派出保安人员组成巡查队伍,开展市场及周边地区治安巡逻、交通引导、隐患排查等工作,实现基层有效的社会治理。

为了提高服务的精准性,四家专业市场设立了专业市场法律顾问室,聘请专业律师团队制定“订单式”服务制度,定制“普法”菜单,为商户和市场管理方提供法律服务;同时,引入中立法律服务社,开设诉前联调、劳动争议、社区矫正等服务。

针对群众,岭南街还建立了“两室一站一热线一中心”服务体系,在街道建立“心灵畅谈工作室”,在辖内中小学协商建成“未成年人心灵畅谈室”,与惠爱医院共建“情感服务工作站”和“心灵畅谈热线”,与荔盟会共同创建“心灵甘露志愿服务中心”,为群众提供“个性化”心理健康服务。

借助互联网+,提高社会治理智能化水平

为促进基层社会治理科学化智能化精准化,岭南街坚持以互联网+、人工智能等专业支撑为“桅”,提高预测预警预防能力水平。

据介绍,去年以来人民南周边地区开展“四标四实”基础信息大排查战,全面清理核准“四实”、“八查”底数,采集了大量社区环境基础信息,汇入“数字广州基础应用平台”,为运用“大数据”提高治理精准化水平提供有力的数据支撑。

同时,街道还建设综合业务平台,强化智慧化调度。

视频监控系统、12345政府热线、社区网格化服务管理平台……6个信息数据系统被整合为综合指挥平台。借助平台,街道建立“1名值班领导+1名值班干部+1名调度指挥员”实行“7×14小时”常态化值班制度,统一受理、统一办理、统一流转,实现一个平台管调度。

乘上数据云,岭南街公共服务的空间正进一步拓展:以“一窗式”服务为平台,线上公共服务与大数据应用深度融合,设立点对点远程实时服务视频室;开展法律援助“点援制”及中立法律服务站“线上询”服务,群众在线“点名”,就可享受律师实时服务。

此外,岭南街还构建“掌上十三行”综合性大型物流信息平台,有效整合了4家快递公司和16家货运公司资源,组建成辐射全国的物流分销网络,实现快递、物流、用户之间高效对接,从源头上解决专业市场物流造成的辖区道路交通拥堵、噪音扰民等问题。


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