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民族地区法治扶贫荔波法院样本解析

» 来源:法制日报 » 发布时间:2019-09-10 22:01

“在布依族、水族、苗族、瑶族等少数民族聚居的荔波县,贫困依然是第一难题。政法系统参与脱贫攻坚工作以来,荔波县人民法院扶贫工作开展得有声有色,法官不仅是解决纠纷的能手,还是扶贫战场上优秀的战士。”贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县委政法委书记唐晓宇说,荔波法院结合职能、主动担当、发挥智慧、奋力苦干,逐步形成法治扶贫荔波法院样本。

这一样本有何独到之处?记者就此展开调查。

立足审判职能维护群众权益

“村霸终于被铲除,村寨恢复了安宁,大家可以一心谋发展了。”荔波县绿林村村民何小军(化名)高兴地对记者说。

治理村霸,不过是荔波法院净化脱贫攻坚司法环境的工作之一。2018年以来,荔波法院办理扶贫领域职务犯罪案件5件6人,对贫困户滥伐林木罪案件1件2人适用缓刑,认真开展扫黑除恶专项斗争,审结“保护伞”“村霸”案件2件2人,有效震慑了不法分子,维护了脱贫稳定大环境。

荔波法院审理村霸吴某因争当贫困户不成寻衅滋事案后,又通过微信公众号、网络媒体广为传播,起到良好的宣传效果。此外,荔波法院妥善审理涉扶贫产业开发、土地流转、家事邻里纠纷等案件103起,减免67件涉及扶贫案件的诉讼费用18.95万元,为39名建档立卡贫困户追回养殖合作社分红款7.8万元,提供司法救助50多万元,惠及困难群众300多人,确保贫困群众打得起官司。

荔波法院在贵州省率先开展跨域立案改革,让数据多跑腿,让群众少跑路,减轻群众诉累。开展“百场庭审进村寨”巡回行动,深入贫困村开展巡回审判活动96次,进社区、村寨、学校等开展法治宣传68次,把诉讼服务送到家门口。

结合村情实际加大产业帮扶

“看着漫山遍野绿油油的桑叶,我心里就有底,儿子结婚的彩礼钱不用愁啦。”荔波县中心村村民老韦说,这要感谢荔波法院对边远贫困村寨的帮助。

中心村、绿林村、新街村都是荔波法院的帮扶点。全县脱贫攻坚战役打响以来,荔波法院选派19名干警分为3个工作队,由3名党组成员分别带队进驻3个村,根据具体情况制订切实有效的帮扶方案。其中,在中心村开展以发展桑蚕产业为重点的帮扶工作。

中心村下辖12个村民小组,共有352户1388人,2014年建档立卡时贫困户197户696人,贫困发生率48.4%,属于深度贫困村。荔波法院驻村工作队摸底调查、深入分析后,根据县委、县政府“一县一业”发展桑蚕产业的号召,决定通过发展桑蚕产业促进村民增收,实现脱贫摘帽。

荔波法院帮助中心村建立桑蚕基地,采取“公司+支部+合作社+基地+农户”的方式,通过公司标准化管理、支部组织协调、合作社集中销售、基地精细生产、农户劳务增收的运行模式,连片种植桑树近千亩,覆盖8个村民小组,建成6000多平方米蚕房。

自2018年7月中旬开始养蚕以来,聘请当地120多名群众采摘桑叶,搞小蚕饲养,其中半数以上来自贫困户,人均月收入3000元左右。村民通过收取土地租金、获取劳务报酬实现增收,其中受益贫困户149户566人。截至2018年年底,发放务工报酬79万多元,贫困发生率由2014年的48.4%下降至目前的4.7%。

中心村桑蚕基地的打造,得到县委、县政府的高度肯定,被列为全县千亩桑蚕示范基地。

延伸职责职能参与社会治理

陈仁俊是荔波县茂兰镇派出所一名普通村警,也是脱贫攻坚战“第一道战线”人员。在茂兰镇尧朝村,陈仁俊有良好的群众基础,但囿于缺乏法律知识,宣传引导村民尊法守法和化解村居矛盾纠纷时,他常感觉没有底气。

2018年9月初,荔波法院“新时代法律讲习所”走进茂兰镇派出所,通过学员抽签分析案例、现场模拟纠纷化解、法官当场点评支招的新颖方式,给全所村警上了一堂提升纠纷处理能力的法治课。

“法官从法律角度点评了20多件县内涉贫的真实案例,对于法律知识欠缺的村警来说真是雪中送炭。”陈仁俊说。

这是荔波法院延伸审判职能,助力脱贫攻坚的一个缩影。自专项工作开展以来,荔波法院以法治村长、新时代法律讲习所、培育法律明白人等工作为抓手,推进法官组团式下基层实施法治扶贫,为群众讲习服务36次,化解矛盾纠纷40多件,达成司法确认700多件,提出司法建议12条,避免潜在纠纷,堵塞管理漏洞,为决战脱贫攻坚倾尽法院力量。

“我们坚持能动司法,践行司法为民服务大局,以法治之力助推精准扶贫。”荔波县法院院长祝夜明说,2019年是整县脱贫摘帽的年份,荔波法院围绕服务党的中心工作,将法治宣传、保障和服务送到脱贫一线,推进社会治理能力提升,创造了稳定的脱贫大环境。

发挥自身优势保护金山银山

荔波以环境优美着称,发展旅游经济是解决贫困的主要抓手。

祝夜明说,保护好荔波的绿水青山是法院的工作职责之一,也是难题之一。荔波法院从兼顾现代法治与民族风俗习惯出发,把调解矛盾纠纷、保护村规民约作为保护人文自然环境的重要内容。

佳荣镇大土村、茂兰镇瑶麓村多年来刑事案件发案率为零,民事诉讼案件接近于零。在大土苗寨村口矗立的“苗寨族规”石碑上,镌刻着“八个不许”“三个一斤”的村规民约,对大土村总结提炼“教化优先、调处优先、激励优先”矛盾纠纷化解机制,起到至关重要的促进作用。

瑶麓村是荔波青裤瑶族的聚居地。全村秉承“小事不出寨,大事不出村”理念,“寨老”依据村规民约有效调处了大量邻里纠纷。

荔波法院环境资源保护庭作为保护自然环境的专门法庭,依法审理盗伐、滥伐林木、非法狩猎、非法占用农用地等破坏环境资源案件,自设立以来,共审结78件涉环资案件,由被告人补植复绿1万多株树苗,为保护好世界自然遗产地、擦亮地球绿宝石发挥了重要作用。

“脱贫攻坚战是一场艰苦而伟大的人民战争,荔波法院通过发挥司法职能,结合当地智慧,多管齐下,对症下药,取得了良好的成效。”祝夜明说,接下来,荔波法院将开足马力,为夺取脱贫攻坚战最后的胜利不懈奋斗。(王家梁吴光雷)


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