查处“非B瓶”不属越权 执法丹江口质监局终审反败为胜

　　本报8月3日以《宜昌接连发生啤酒瓶伤人事件》为题对湖北金龙泉啤酒有限公司违规使用“非B瓶”伤人一事进行了报道。就在同一天，湖北省十堰市中级人民法院将两份判决书送达丹江口市质监局，判决书认定丹江口市质监局有权查处经销“非B瓶”啤酒行为，为两起历时一年多的行政诉讼官司划上了句号。

　　2003年7月，丹江口市质监局执法人员在市场检查时，发现该市六里坪镇德红副食店业主郑某经销的6千瓶啤酒使用了“非B瓶”盛装，同年8月又发现该市红箭酒类经销有限公司经理张耀平经销的5412瓶啤酒同样使用了“非B瓶”盛装。丹江口市质监局依据《国家标准化法实施条例》，认定其不符合国家强制性标准的要求，于2003年12月19日下达行政处罚决定书，责令两经销商停止销售，没收其违法所得，并处以罚款。

　　收到处罚决定书后，两经销商不服，以国务院已将流通领域的商品质量监督管理职能划归工商部门、丹江口市质监局对流通领域的商品质量没有查处权为由，向丹江口市人民法院提起行政诉讼。2004年3月，丹江口市法院作出一审判决，认定丹江口市质监局越权执法。

　　丹江口市质监局不服一审判决，上诉至十堰市中级人民法院。十堰市中级人民法院审理认为，丹江口市质监局负责本行政区域内标准化实施的监督、检查和处理，是标准化行政主管部门。郑德红和张耀平销售的“非B瓶”啤酒既违反了标准化法，又违反了产品质量法，国务院并未将质监局执行标准化法的监督检查处理职能进行调整，因此丹江口市质监局作出的行政处罚未超越其行政执法权限，遂依法判决丹江口市质监局胜诉。