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南海区诉前和解中心:将矛盾纠纷化解在诉前

» 来源:未知 » 发布时间:2019-11-01 18:00

中国法院网讯(林倩君)   “双方都各自再算算利息吧。”调解员洪梓琪正耐心地与当事人一同对和解方案进行最后的确认。10月16日下午,在广东省佛山市南海区诉前和解中心的促成下,24件诉前和解案件终获调解成功。

  案件能够如此快速、顺利地解决,得益于南海区诉前和解中心的建设。去年11月,佛山市委政法委、市中院、市司法局等7个单位联合发布《佛山市构建群众诉求服务体系、完善矛盾纠纷多元化解机制的工作方案》,提出市、区两级要设立诉前和解中心。

  据此,在佛山市委政法委统筹及市中院指导下,今年6月6日,南海区诉前和解中心正式揭牌运行,至今一直致力于化解诉前矛盾纠纷、减轻当事人诉累、促进案结事了。

  截至今年10月28日,南海区诉前和解中心共收案2983件,结案2246件,调解成功1028件,调解成功率为45.77%。

  调解工作制度有“保障”

  “回赎期到了,公司一直未按约定回购款项。”今年9月18日,44名当事人因与南海某饮食公司及其三名股东产生纠纷,来到南海法院诉讼服务中心提交诉讼材料。

  经初步甄别,这44件案件被引入诉前和解中心调解员,洪梓棋接手了这批案件。经过两周的不懈工作,该公司及股东终于同意授权股东魏先生出面调解。各方连同调解员在和解中心进行了面对面交流,有24名当事人同意调解方案,并申请法院对调解方案进行确认,和解中心立即启动了诉调对接。10月16日下午,各方在法官的主持下签订了调解笔录,于是就有了开头的一幕。

  这起纠纷,从提交材料至调解成功,只用了28天,而一般诉讼程序案件的平均结案周期为70天,时间上大幅缩短了60%,诉讼费用也仅为普通程序诉讼案件的1/5,实实在在地做到了“省心、省力、省钱”。

  案件能够如此快速、顺利地解决,得益于南海区诉前和解中心的建设。从硬件来看,目前南海区诉前和解中心进驻南海法院诉讼服务中心,设有专门的法官工作区、调解员工作区、和解区和2个速裁庭,并配置4套远程视频调解设备,为诉前和解做足场地、设备的“准备工作”,当事人在诉讼服务中心就可直接得到“一站式服务”。调解员洪梓棋感叹说:“在相对独立的和解区,大家面对面,没有其他打扰,静下心进行沟通协调,和解的成功率会高一些。”

  此外,作为牵头建设单位,南海法院为诉前和解中心的建设、发展,提供了制度保障。南海法院制定实施了《诉前和解中心工作规程》《司法确认工作规程(试行)》《繁简分流工作规程(试行)》等文件,整合原有的“诉前联调”“三专合一”“交通事故一体化”等诉前和解机制,重新梳理了人员工作职责、案件处置流程、诉调工作衔接规则,促进各种调解资源、调解机制的有机融合,积极构建集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。

  整合法律专业资源强“力量”

  今年是陈东晖从事调解工作的第7年。这位资深调解员,深谙要站在对方的角度看待问题的“调解秘诀”。

  今年6月下旬,平洲一位老婆婆来到南海法院求助,称自己的女儿打了自己,老婆婆越说越激动。陈东晖接手了这个案子,并在第一时间想办法安抚老婆婆的情绪。

  陈东晖根据其多年调解经验,直接与老婆婆的女儿通电话,充分了解情况及双方内心的想法,从中化解误会。通话后,母女二人的心结已解,老婆婆向陈东晖连声道谢,笑着离开了诉前和解中心。

  陈东晖充分利用其丰富的调解经验与处理纠纷的能力,做到“将矛盾化解在前”,这也是诉前和解中心设立的目标之一。

  调解员作为诉前和解中心的关键主力,是其“力量”所在。而南海区诉前和解中心整合法院、行政机关、人民调解、辖区其他社会力量等资源,广泛吸收律师、专家学者、退休司法人员、基层法律工作者等具有较高法律专业素养的人员,进一步强化调解员队伍。

  目前,诉前和解中心有区司法局派驻的专职调解员9名,区总工会派驻的调解律师4名,律师兼职调解员30名,向群众提供调解指导、法律查询、组织和解等诉前法律服务。

  据南海法院立案庭副庭长郭敏谊介绍,南海法院案件基数大,相应的诉前和解需求也较大,因此,对调解员的数量及工作能力有更高要求。“调解员的调解工作如果能及时联系、及时反应,当事人就能更加放心、安心。未来,我们将会继续对调解员进行专业化培训,设立针对某领域、特定行业矛盾纠纷的专职调解员。现在和解中心已经设有2名专职调解员,专门开展劳动争议纠纷案件的调解工作。南海法院也指定了专业法官从法律适用、调解技巧等方面,对其进行一对一指导,从中探索新经验、新做法。”郭敏谊告诉笔者。

  和解中心工作室多“阵地”

  为把矛盾纠纷多元化解机制推向纵深发展,南海区诉前和解中心在狮山、大沥、西樵、九江、丹灶人民法庭,分别设立诉前和解中心工作室,各工作室于今年9月17日正式揭牌运行。

  笔者了解到,该工作室主要受南海区诉前和解中心指派,办理相应辖区内的诉前和解案件,接受区诉前和解中心的工作指导。工作室日常运行由各派出人民法庭代管,人民法庭指定专门法官与调解员开展诉前联调和速裁工作,工作团队则由当地政府派驻的工作人员以及相关人民法庭抽调的工作人员组成。各工作室对所在法庭的所有诉讼案件,实行前置和解,方便当事人化解矛盾纠纷,形成区镇两级联动的工作格局,全面铺开诉前和解工作。

  丹灶镇某小区常有部分业主欠缴物管费,由此产生了大量的物业服务合同纠纷,使得小区所属的物业管理公司很是“头痛”。近日,该物业公司又向南海法院起诉部分业主,该批案件经甄别被引入诉前和解中心,并分至丹灶和解工作室处理。在调解员致电业主后的次日,有5名业主主动缴纳了物管费。该公司委托诉讼代理人梁女士感叹说:“有了诉前和解中心以后,纠纷处理更加快捷方便,节约了不少时间和费用。而且诉前和解工作室离我们负责的小区非常近,业主和我们到场调解、递交材料,都很方便。”

  据悉,南海区诉前和解中心在各镇街设立了5个和解中心工作室,当事人能够直接到最近的和解工作室进行和解,还可以联合当地镇街的调解力量,而且和解工作室直接设立在人民法庭内部,调解员可以通过旁听庭审、与法官直接交流等方式,快速提升法律素养和调解能力。

  另外,诉前和解工作在法庭进行,通过各方联动,调解员能够更加深入地了解矛盾纠纷发生的背景及原因,即使没有促成各方达成和解协议,调解员也能根据初步沟通对当事人相关情况有一定的了解,积累调解经验。调解员梁利感慨说:“一开始,在法庭和解工作室单独跟进案件,压力确实比较大。但我经常会到法庭旁听庭审、调解,也向各位法官请教调解方法,调解员内部又常有经验交流,慢慢地工作开展起来就变得得心应手,也能为当事人提供更专业的建议。”

  诉前和解案件准“分流”

  现在,南海法院对民间借贷、劳动争议、家事纠纷、邻里纠纷、物业服务纠纷、买卖合同纠纷等事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单民事案件,会先行导入诉前和解中心进行调解。

  去年5月,小雷入职南海某科技公司工作。本来一切顺利,没曾想公司竟然从今年3月起开始拖欠工资。小半年过去了,工资也没着落。小雷急了,来到南海法院诉讼服务中心递交诉讼材料。

  由于该案标的较小,又属于劳动纠纷,小雷的案件被引入诉前和解中心。调解员通过电话方式联系上了该科技公司,了解到公司已经倒闭了,公司老板也表示其能力有限。经过调解员多方工作后,10月17日,双方最终达成了一致意见。

  “因为涉案金额不大,诉前调解能缩短很多时间,我们都很愿意进行诉前调解,诉前和解中心真的非常高效专业!”在同日成功调解的王女士称赞道,“我们公司是做鞋材供应的,常有客户没把债务放在心上。而像今天这种简单的、小金额案件,通过和解中心这个平台,可以更加快捷地处理。这不仅使得诉讼成本降低了,而且确定我方债权的速度也更快了。在法院出具调解书后,即使对方违约,进入执行程序的速度也比普通诉讼快得多。”

  “我们现在处理的诉前和解案件都是通过前置分流的简单案件,大部分权利义务关系已经非常明晰,双方实际上只是缺少一个交流平台。”调解员林敏仪说:“有的人会抱怨对方的态度差,有的人抱怨物业服务有瑕疵,也有邻里之间的小摩擦,但当双方误会化解后,矛盾就自然化解了。”

  在林敏仪看来,简单民事案件数量较大,在通过精准甄别引入诉前和解中心后,通过灵活、形式多样的和解方法,能快速化解误会与矛盾。与“打官司”相比,诉前和解具有成本低、效率高的突出优势,在切实减轻群众诉累的同时,也有效避免了矛盾激化。

  相关数据显示,截至今年10月28日,南海区诉前和解中心共收案2983件,结案2246件,调解成功1028件,调解成功率为45.77%。

  下一步,南海法院将通过不断推进及完善南海区诉前和解中心建设,推动构建起主体全参与、功能全配备、纠纷全覆盖、服务全时空的矛盾纠纷多元化解工作体系,力求将矛盾化解在“打官司”前,使人民群众的幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

责任编辑:邵倩雯


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